2017年1月至2018年6月，新乡市检察机关共受理移送审查起诉危险驾驶案件1933件1933人，占同期受理刑事案件总数的26.4%，提起公诉1869件1872人，占提起公诉案件总数的24.8%。近日，新乡市检察院抽样调查分析239件危险驾驶犯罪案件，发现此类案件呈高发多发态势，且占刑事案件比例越来越大，不仅危害公共安全和人民群众生命财产安全，同时造成较高司法成本，应引起高度重视。
一、危险驾驶犯罪案件主要特点
（一）犯罪行为类型主要集中在醉驾案且严重醉酒驾驶者居多。危险驾驶犯罪行为类型包括：在道路上驾驶机动车追逐竞驶；在道路上醉酒驾驶机动车；从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危害公共安全。239件案件中，醉酒驾驶案225件，占94.1%；旅客运输严重超过额定乘员载客案件7件，占3%；其他犯罪行为类型案件占2.9%。醉酒驾驶案中机动车驾驶人血液中乙醇含量在120mg/100ml以上的170人，占75.6%。
（二）犯罪主体集中在非国家工作人员，青年男性居多且文化水平不高。239名危险驾驶涉案人员中，仅有3人系国家工作人员，占比约1%；非国家工作人员236人，占比约99%，且多是自由职业者、农民或者打工人员。225名醉酒驾驶人中，男性210人，占93%；女性15名，占7%。年龄分布在20岁至50岁之间，平均年龄37岁。初中文化162人，占67.8%；高中毕业43人，占18%，大转及以上毕业34人，占14.2%。
（三）案发时段、案发地点和涉案车型相对集中。案发时段主要集中在午饭和晚饭后，晚饭后至凌晨尤为明显。239件案件中，案发在12时至17时有75件，占31.4%；案发在17时至凌晨1时有157件，占65.7%；案发在其他时段的7件，占2.9%。案发地点主要集中在城市道路。案发地点在城市道路的180件，占75.3%；乡村道路32件，占13.4%；其他地点27起，占11.3%。涉案车型相对集中。轿车、面包车163件，占68.2%；摩托车69件，占28.7%；大型客车7件，占2.9%。
二、办案中存在的困难和问题
（一）入刑标准单一。在办理危险驾驶案件时，存在以行为人血液中的酒精含量达到80mg/100ml作为醉驾入刑的唯一标准的倾向，忽略对犯罪构成主客观相一致的判断。且因社会关注度较高，各地办理危险驾驶案件均较为慎重，大多不轻易从轻处理。
（二）办案压力剧增。危险驾驶案件高发多发，特别是公安机关开展危险驾驶犯罪专项整治活动或者节假日期间，醉驾案件查处集中，案件数量多，集中移送至检察机关审查起诉，导致办案压力剧增，案多人少矛盾突出。
（三）震慑犯罪力度不足。危险驾驶犯罪最高刑罚是拘役，犯罪成本较低，震慑犯罪力度不足。在一些涉案人员心中，不起诉是“无罪释放”、拘役是不能构成累犯的刑罚、缓刑是“不用坐牢”、至于罚金就是“花钱免灾”，这样低成本的刑事处罚很难具有震慑效果。
三、应对危险驾驶刑事案件高发的对策和建议
（一）正确理解把握醉驾入刑，坚持宽严相济。一是坚持综合评判，综合考虑行为人主观恶性大小、前科劣迹、自首立功、是否发生交通事故、醉驾的车型等情节，结合行为的危害程度等综合分析。二是对虽具有危险驾驶行为，但“情节显著轻微危害不大的”，应不作犯罪处理，或者可以认为是不需要判处刑罚或免予刑事处罚。三是对缓刑、免刑、不起诉的适用条件作出严格限定。危险驾驶罪是一种抽象的危险犯，既要严格依照刑法的规定，定罪处罚，也要考虑纷繁复杂的现实情况，体现宽严相济。
（二）坚持严格司法，规范办案。一是严格把握道路的区域公共性和通行性标准，准确认定道路，防止对道路的扩大或缩小解释。二是严格把握“机动车”国家标准。对现行行政法规未作出明确规定的车型，如超标电动车的认定应结合全案综合分析，慎重处理。三是准确认定自首。对醉酒驾驶后发生交通事故，行为人主动报警或委托他人报警，未离开现场并如实供述的，可以认定为自首。四是严格审查酒精含量鉴定。酒精含量鉴定是危险驾驶案件中据以定罪量刑的重要证据。酒精含量鉴定的鉴定机构、鉴定人资格，鉴定准确程度直接影响危险驾驶案件质量，必须严格审查。
（三）强化法律监督，增强执法效果。加强立案监督，准确掌握受案底数，防止公安机关有案不立、有案不移。加强对适用强制措施的监督，根据犯罪危害程度等准确适用强制措施，防止滥用。加强审判监督，防止量刑随意化。加强对法院生效判决的执行监督，重点监督判决后交警部门是否按照法律规定对罪犯吊销驾驶执照，做好刑事处罚与行政处罚的衔接。
（四）加强教育引导，各方综合施策。深入开展检察官以案释法普法活动，加大典型案例宣传力度，强化群众自律意识，有效遏制和减少危险驾驶行为的发生。加强与公安交通管理部门协作，探索危险驾驶犯罪嫌疑人参与维持交通秩序等公益性活动的做法，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。
