张世光：追光而遇 沐光而行
用求极致铺陈“人民至上”底色
打官司难、同政府打官司更难，行政检察工作面对的往往就是常人眼中难啃的“硬骨头”。翻开张世光所办案件的卷宗，可以说是“硬骨头”的大集合：长达35年的信访积案、攒下107份法律文书的纠纷、涉及多个行政机关的诉讼……
特别是在办理一起长达29年的信访案件时，张世光最为印象深刻。
时间回到1991年，政府统一换发宅基地使用证，因调整土地登记范围，致使赵某家的证记载面积出现错误，后经赵某申请，政府纠正了证件上的错误尺寸，但并未确定宅基地边界。2015年，赵某对老宅进行重修，新起的院墙却被当地政府以违建进行了拆除，赵某一气之下向法院提起行政诉讼，法院经3次一审、2次二审，虽然撤销了当地政府当时所作的行政决定，但依然没有解决边界线不明的问题，同时也驳回了赵某因院墙被拆而提出的赔偿请求。
于是这件确定宅基地边界的“小事”，成了赵某解不开的心结，更是让他在信访和诉讼路上来回奔波了29年，成了村镇两级政府不愿沾、不敢沾的“难缠户”。
在一次接访中，张世光得知了赵某的情况。经过审查，张世光认为法院的生效裁判没有错，检察机关也不能启动监督程序。
“在我有生之年，不知道还能不能看到我家宅基地院墙上的砖落地啊。”老人的一句话深深刺痛了张世光的心。为了不让已是耄耋高龄的老人抱憾离世，张世光暗暗下了决心：这块“硬骨头”不管再难啃，也一定要拿下！
当时适逢新冠肺炎疫情爆发，很多工作受限进行缓慢。但是，张世光办案依然不“打烊”。不方便约见当事人，就多用电话联系沟通；不能现场调查，就仔细研究已有卷宗证据材料；不能面对面研讨案情，就开通钉钉群网上云办案；弹性上班期间，张世光办案团队部分同志依然坚守在办公室岗位上。
疫情有所缓解后，张世光就带领办案团队上门走访，和赵某推心置腹、促膝长谈，第一次就听他“絮叨”了近3个小时。1次不行2次，2次不行3次，不知不觉过去了6个月，直到第17次，赵某动情地说，“你们比我的孩子都上心！”
办案团队经查阅有关土地登记资料，联合村干部现场测量数据，最终确定了赵某和邻居之间的边界，同时组织公开和解宣告会，邀请区政府和镇政府领导上门，在人大代表、政协委员等社会人士见证下，赵某多次感动到流泪，表示心服口服，长达29年的行政争议得以成功化解。与此同时，针对赵某面临的急迫生活困难，张世光还为赵某申请了司法救助金。该案被《检察日报》头版头条报道，并被最高检写入2021年工作报告。
“我经常提醒自己，无论案件大小，对当事人来说都是大案，将心比心，再难也要力求极致，想尽一切办法化解争议，让他们从诉讼中解脱出来。”张世光说。
“成功化解陈年积案，不仅体现了张世光精湛的专业能力，更是他对‘以人民为中心’司法理念的不懈践行，彰显了检察官同人民群众的深情厚意。”多次参加座谈会了解检察工作的全国人大代表，新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记、董事长买世蕊对张世光连连称赞。
把机制创新作为高质量发展的“助推器”
“案结事不了、程序空转”是一些行政案件的突出问题，如何解决这些难题，让当事人的合法正当诉求得到重视和满足，成了张世光最为关心的事情。在多次学习、座谈后，他把目光放在了行政争议实质性化解上。
2019年8月8日，在新乡市检察院召开的行政检察公开听证会上，由9位高校教授、资深法官和律师、政府机关工作人员组成的听证团从不同角度对案情进行分析和说理，并提出相应的解决建议，姬某和某乡政府代表均表示同意和解。
这是新乡市检察院办理的第一起通过公开听证实质性化解行政争议的案件。用时15天将姬某3年的烦心事消除，这得益于新乡市检察院探索制定的《行政诉讼监督案件公开听证实施办法》。
张世光由此找到了实质性化解行政争议的切入点，并带领办案团队探索构建出公开听证、公开宣告、公开审查、公开送达、公开回复“五个公开”行政争议多元化解机制，将行政检察工作置于社会关注的镜头下、人民监督的目光中，先后成功化解229起行政争议，真正做到案结事了政和。《公开听证实施办法》《检察宣告实施办法》被最高检在全国推广。张世光本人也多次被上级表彰嘉奖，并于2022年8月荣获全国“人民满意的公务员”称号。
探索创新永不止步，了解张世光的人都说，创新已深入其骨髓。在拓宽案源、助推检察工作高质量发展上，张世光也搭上了科技的“便车”。近年来，在院党组的支持下，针对人民群众反映最强烈的行政处罚案件，张世光带领办案团队牵头研发新乡市行政检察大数据智能辅助监督平台（以下简称为“平台”），通过建设跨部门跨领域大数据监督平台，利用提前预警、监测、研判等功能，及时发现行政执法、强制执行案件办理过程中存在的问题，提出检察建议督促纠正。
平台上线至今，接入行政执法机关439家，接入率100%，共享案件3.6万件，发现非诉执行监督案件190件，办理非诉执行监督案件116件，发送检察建议75件。该平台在市委领导的大力支持下，建设运用情况被纳入全市平安建设、依法治市年中督导、年终考核体系，并被列入新乡市大数据综合服务监管体系建设重点工作，成为共画社会和谐“同心圆”的桥梁，为新乡市域法治化进程贡献了检察力量。
用精品案例擦亮行政检察“金名片”
讲政治、顾大局、谋发展、重自强。在行政检察工作这条道路上，张世光始终以人民为中心，能动履职，立足监督办案发现案件背后反映的社会监管漏洞和社会治理问题，助力系统治理、诉源治理，用一个个精品案例唱响新乡检察好声音，擦亮了行政检察的“金名片”。
在检察日报盘点的2021年行政检察与民同行令人难忘的办案故事中，记录下了张世光办理的一起土地纠纷监督案。
当时张世光经过认真审查，认为该案部分证据有瑕疵，按照法律规定可以提请上级院抗诉。但是走访中张世光得知,该案当事人李某母亲去世、父亲脑梗卧床，弟弟患有尿毒症，且家里还要抚养三个年幼的孩子，唯一的经济来源就是一个因土地纠纷被拆除停产的木材厂。经济的压力、生活的窘迫让这个家庭摇摇欲坠，根本经不起新一轮的诉讼。
为了尽快化解争议，让这个家庭恢复正常，张世光邀请人大代表、人民监督员和律师作为听证员召开公开听证会，通过平等交流和释法说理，争议双方最终达成行政和解协议。
随后张世光又多次到李某家回访，通过司法救助、多方协调帮助其木材厂恢复生产，李某一家终于愁云散去，不仅成了当地纳税大户，还吸纳本村残疾人就业，将张世光带给他们的善意继续传递。
该案先后被评为全国检察机关深化司法民主建设、推进全过程人民民主典型案例、全省为民办实事典型案例。
一个人可以走得很快，但一个团队可以走得更远。张世光对这句话感受很深。一周一报告，一月一座谈，重大案件集体研讨和观摩……这是新乡两级行政检察部门工作的日常。在座谈和研讨过程中，对于比较有典型意义的案件，张世光常常会提前谋划，实时跟进，遇到关键环节，他就一趟又一趟地跑到基层院和办案检察官们一同攻坚克难。案件办结后，他又手把手地带着办案检察官撰写典型案例材料。正是张世光这样孜孜不倦、不懈追求，新乡检察机关选编、推送的7件案例入选全国典型案例、13件入选全省典型案例，团队中3名检察官获评全省“优秀办案检察官”。
“善学、善思、善总结。”这是同事们评价张世光说的最多的一句话。2019年8月，张世光办理了全市第一起公开听证案件，同时率先探索运用公开听证制度，制定行政诉讼监督案件公开听证实施办法。之后他提炼总结了可复制、可借鉴的听证经验，36次在全国“做实行政检察”高级研修班、国家检察官学院和北京、浙江等省级院培训班授课，为“四大检察”全面落实公开听证制度作出积极贡献。
在实践中总结行政检察特点规律，在授课中对理论进行深入探讨，张世光将理论与实践相结合，5篇调研文章在《人民检察》《中国检察官》《检察日报》发表，1篇获评最高检“做实新时代行政检察”征文活动二等奖，参与完成国家级课题1项，参与编写的《行政检察实务培训讲义》出版发行，1门课程入选首批《全国行政检察业务培训课程》，他本人入选首批全国行政检察人才、全国行政检察业务培训师资库、全省检察业务专家和第13期全国检察教育讲师团。
脚沾泥土，仰望星空。张世光用心、用情、用力战斗在办案一线，不仅把法律的种子播撒进百姓心田，让法治之光照亮牧野大地，更是不断地在自己热爱的行政检察领域深度耕耘，用“最美办案身影”诠释动人诗篇，把自己埋头苦干的“辛苦指数”转化为群众“幸福指数”，展现出了新时代法治道路上“追光者”的最美风采。
