【检察日报】岸绿水清　景美河畅——河南长垣：“对症下药”保护母亲河

近日“排污坑塘水清了，刺鼻的味道消失了。天气热，俺们也能放心开窗通风啦！”近日，在黄河滩区的河南省长垣市武邱乡，张大爷一边忙着手里的活计，一边向前来回访的长垣市检察院的检察官们说着近况，脸上挂满笑容。

长垣市境内黄河干流长度56公里，滩区面积339平方公里，滩区常住人口24万人。检察官在走访中发现，生活污水乱排、畜禽养殖不规范、固体废物违法堆放问题层出不穷，既对黄河流域生态环境产生威胁，又影响了周边村民的日常生活。

2021年8月，河南省检察院将涉及长垣市的63个黄河流域生态环境案件线索指定长垣市检察院办理。该院受理后，迅速成立专案组，对线索涉及问题逐一排查、取证。经调查，检察官们发现，辖区内多个污水处理站污水存量过多，生活污水未经处理便排至村内坑塘，然后通过沟渠流入黄河；部分畜禽养殖场养殖区、晾粪区地面未硬化，动物饲料及粪便堆积，形成土壤、水源的污染隐患；滩区搬迁后建筑垃圾违法堆放，且未有任何防尘措施……种种环境污染问题在黄河滩区和天然文岩渠流经的12个乡镇和街道办事处都不同程度存在，社会公益持续受损。

“整治黄河流域生态环境污染问题，一刻也不能等。”同年9月17日，长垣市检察院邀请市生态环境局、水利局、农业农村局、城管局和涉案乡镇政府召开联席会议。

“根据相关法律法规，县级以上相关职能部门负责环境污染的统一监管，乡镇政府也有协助有关部门做好本行政区域内污染防治之责。”检察官释法说理后，四个市级职能部门首先出台整改标准，随后提供专业人员及器械进行技术指导和支持，各乡镇则负责组织人员按要求逐个整改。其间，长垣市检察院有针对性地向这4家职能部门、12个乡镇和街道办事处分别公开送达检察建议。

为确保每份检察建议落实到位，该院将每处污染点设置编号，采取分类处置、及时跟进、落实销号等方式，与相关行政机关实时沟通联络，同时延伸监督职能，督促行政机关对同类问题进行排查。

在对养殖场进行整改过程中，有乡镇负责人反映，个别群众对法律政策理解不到位、对整改有抵触情绪。对此，检察官们化身宣讲员多次深入各乡镇养殖场普法，向经营者释法说理。最终，几名拒绝整改者态度转变，主动对养殖场进行整改。

为使黄河滩区养殖场实现规范化整改，长垣市检察院与农业农村部门多次沟通后，指导其制定《养殖场整改技术指导意见书》。“这本指导意见书，黄河滩区的养殖户人手一本。”市农业农村局副局长朱百铭介绍。提到这本书，武邱乡养殖场的一位老板竖起大拇指：“照着书建造、整改养殖场，既让俺们少走弯路，又节省不少资金投入。”如今这本书已经成为养殖户手中的“宝典”。

长垣市黄河沿岸设乡村污水处理站100余座，几乎有一半存在设备故障、无专业管理等情况，再加上近两年黄河滩区搬迁改造，迁入村民1000多户，污水处理站的升级改造和运行管理成为亟待解决的大难题。多次走访后，检察官邀请技术专家和相关部门负责人在污水处理站旁开起现场协调会。在检察机关的建议下，涉案乡镇纷纷委托有资质的第三方公司接管运维所有污水处理站，并做好日常监管、监测。“检察公益诉讼凝聚合力保护黄河，彻底解决村民生活污水排放问题，有力推动美丽乡村建设，让我深切感受到检察机关的责任和担当！”参与此次环境污染治理的长垣市人大代表、恼里镇镇长黄哲峰感慨道。

“污水不见了，养殖场干净了，建筑垃圾也清走了。”经过两个月的集中整治，长垣市黄河沿岸村庄共清理水域面积10.5亩，整改畜禽养殖场18家，清理养殖垃圾10余吨、建筑垃圾20余吨，治理排污口8处，46个污水处理站经维护正常运转，有效治理了长期存在的污染“顽疾”。

对此，一直关注黄河生态保护的河南省人大代表、卫华集团有限公司党委书记韩宪保给予高度肯定：“检察机关办理这一系列案件时，对黄河流域生态保护工作中多个行政部门职能交叉、权责不明、治理难度大等问题，依法能动履职、‘对症下药’，不仅精准制发检察建议督促各行政部门尽职尽责、协作配合，更是延伸监督职能，督促排查同类问题，维护了社会公共利益，守护了我们的母亲河，值得点赞！”